评论对象： 看客 | 2006/11/2 15:49:53
评论言论：
从2005年4月24日查询个人医保账户信息算起，张铁彪花了一年半的时间，总算弄懂被少计的110.9元医保基金是怎么回事。此间，他周旋于医保局各部门之间；为了解政策，自学了20多个相关文件。在他看来是基本常识的问题，在医保局的专业人员眼里却似乎都那样难以理解。为此他每次都要从头讲起，自称快变成了“祥林嫂”……
随着事情日渐明朗，张铁彪惊讶地发现，作为主管全上海市每年逾百亿医保基金的医保中心，没有建立规范的财务会计制度，甚至没有总账和明细账。据市医保局方面解释，这主要是因为医保基金“不独立”，医保中心每次用钱只能向社保中心申请，并恳请对方为此呼吁。此外，医保局还对张铁彪称，医保基金并没有独立的财政专户，只有临时账户。
与中国其他实施医保的大多城市筹集方式一样，上海市为了征缴方便，医保基金与养老基金、失业保险基金等一起均由社保中心代征，然后再根据对方申请通过财政部门拨付到医保中心。
作为社保基金的组成部分，全国对于医保基金没有专门的监管制度。1999年，财政部与劳动保障部联合出台《社会保障基金财务管理制度》，要求各地方结合实际情况制定实施细则。此项法规被认为是规范社保基金运作的分水岭。
2000年上海年鉴表明，1999年，该市财政局会同有关部门起草了《上海市社会保险基金财务管理办法》，原计划于2000年1月1日起施行。但不知何故，此办法一直迟迟未能出台。记者截稿前获悉，10月30日，中共上海市委代理书记、市长韩正主持召开市政府常务会议，审议通过7年前即已出台草案的《上海市社会保险基金财务管理办法》。办法明确将社保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用；并对基金预决算、筹集和支付、基金结余、银行开户管理等作出了严格规定。
此外，2001年上海市即有人大代表提交议案，建议制定《上海市社会保险基金监督管理条例》。尽管此法规早已被列入立法规划，但至今亦未面世。本报记者 柴会群