统帅机构

 
　　日本军事力量统帅机构由内阁总理大臣、安全保障会议、防卫厅及其所属的参谋长联席会议和陆、海、空三军参谋部组成。

　　一、内阁总理大臣和内阁会议

　　内阁总理大臣是国防问题的最高领导人、三军的最高统帅，他代表内阁对三军行使最高指挥监督权。内阁会议是国防问题的最高决策机构，负责对提交国会审议的有关国防问题的法律草案、预算草案作出决定，制定有关政令，决定有关国防的重大方针和计划。

　　二、安全保障会议

　　1986年5月，日本国会批准了《安全保障会议设置法》，同年7月正式成立安全保障会议，同时撤消国防会议。安全保障会议由内阁总理大臣、外务大臣、大藏大臣、内阁官房长官、国家公安委员会委员长、防卫厅长官、经济计划厅长官以及根据内阁法第6条和第9条的规定事先指定的其他国务长官等组成。内阁总理大臣任会议主席，总理会务，确定议事事项。总理大臣遭意外事故或出现空缺时，按内阁法规定由预先指定的国务大臣例总理大臣）代行会议主席之职。当主席认为必要时，可让有关国务大臣、参谋长联席会议主席及其他有关人员列席会议，陈述意见。安全保障会议既是有关国家安全方面的最高审议机关，也是总理大臣的咨询机构。其职责有二：一是审议有关国防的重要事项，主要包括国防基本方针、国防计划大纲、国防产业等的调整计划大纲、作战行动及内阁总理大臣认为必要的其他有关事项；二是审议重大紧急事态对策，当发生可能对国家安全造成重大影响、依靠通常体制采取对策有困难时，内阁总理大臣应就重大紧急事态对策向会议进行咨询。必要时，安全保障会议还可就国防重要事项和重大紧急事态对策主动向总理大臣陈述意见。为协助安全保障会议主席和成员的工作，会议编有从有关行政机构抽调由内阁任命的10名干事（即内阁官房副长官和有关省厅的事务次官）

　　内阁官房下设安全保障室，负责具体处理安全保障会议的日常事务工作，主要包括有关防务的事务、恐怖事件、劫机事件、与国防有关的其他紧急事态。该室编制27人。

　　按法律规定，内阁会议是国家安全重大事项的决策机构，安全保障会议只是内阁总理大臣的咨询机构。但由于内阁总理大臣是安全保障会议的主席，其他会议成员均为内阁重要成员，因此凡经安全保障会议审议后提交内阁的议案，一般均为内阁所采纳。安全保障会议从某种意义上说起着有关国家安全问题的最高决策机构的作用。此外，将安全保障会议设在内阁而不设在防卫厅，其目的也是为了从更高、更全面的立场审议国家安全方面的方针政策，贯沏文官治军和政治指导军事的原则，加强政府对军队的控制。

　　三、防卫厅

　　防卫厅成立于1954年7月，是在内阁总理大臣领导下处理国防事务的指挥监督与行政机关。其任务是‘管理、指挥陆、海、空三军，处理与此有关的事务，以保卫日本的和平与独立，维护国家的安全”。防卫厅是国家的行政机构之一，直属总理府。防卫厅长官由内阁总理大臣任命的的国务大臣担任，在内阁总理大臣的指挥与监督下领导防卫厅的工作，统管防卫厅的业务，并通过陆、海、空军参谋长指挥军队。

　　防卫厅编有政务次官和事务次官各1名，参事官10名以内。政务次官负责协助防卫厅长官制定政策和计划，处理政务工作。政务次官由执政党的国会议员担任，必要时可代行防卫厅长官职责。事务次官负责协助防卫厅长官处理防卫厅的行政业务，督导各部局和机关的事务工作。参事官负责辅助防卫厅长官制定有关防卫厅掌管事务的基本方针政策。10名以内的参事官中有1名担任防卫厅长官官房长，5名担任防卫厅各局局长，其余专职参事官分别掌管外事、卫生、设备和科研工作。日军的方针政策通常都是在参事官会议上产生的。

　　防卫厅由本厅和防卫设施厅组成。本厅包括内部部局、参谋长联席会议、陆海空三军的参谋部、部队与机关，以及附属机关等。